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关于粮价、转基因、水稻调减、玉米定调,农业部部长韩长赋这么回应!

2018-03-12 13:41:08 | 分类 : [第一视角栏目]
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玉米价格有所回升,要不要扩种玉米?

小麦、稻谷最低收购价下调,是否会影响农民种粮的积极性?

一、为何要调减水稻种植面积?

目前,中国是否已经批准了一些转基因玉米品种?

十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会。会上,农业部部长韩长赋,农业部新闻发言人、办公厅主任潘显政就当前的农业热点问题,一一做了解答。

玉米价格反弹意味着什么?

韩长赋:玉米价格一反弹,有些地方又想多种玉米了,我建议不要盲目扩种。

2016年国家取消了玉米的临时收储政策,通过市场定价、价补分离,建立起玉米价格形成机制和对生产者的补贴制度。玉米收储政策改革后,激活了市场,带动了加工,释放了库存,也减少了进口。实践证明,改革还是一举多得,也是大势所趋。

近期玉米价格反弹,平均来讲,比去年增加了一毛钱,有的地方还多一点。玉米价格一反弹,有些地方又想多种玉米了,我建议不要盲目扩种,因为毕竟现在玉米库存依然很高,国际价格也很便宜,所以不要盲目扩种,尤其是那些非优势区,种玉米不是很适合的地区,不要走回头路,因为这两年我们已经进行了调减,下一步还是要继续调整结构,多种市场适销的品种。


二、小麦、稻谷最低收购价下调,是否会影响农民种粮的积极性?

韩长赋:价格的下调对农民的积极性或者生产会有一些影响,但是不会太大。

目前来看,水稻供给有点偏多,小麦的供求基本是平衡的。所以这是一个改革的契机,因此今年国家下调了稻谷和小麦的最低收购价,目的也是想进一步理顺价格形成机制,使小麦和稻谷的价格逐步向市场靠拢。

价格的下调对农民的积极性或者生产会有一些影响,但是不会太大,为什么这么说?

第一,因为小麦和水稻是口粮,所以各方面还是很重视的。

第二,小麦和水稻大都是在基本农田里生产种植的,国家近些年进行了高标准农田建设,水稻小麦基本上是旱涝保收。农民种小麦和种水稻,在目前的水平下还是有帐可算的,所以也不会调减幅度很大。

当然,价格下调会对农民收入产生一定的影响。国家在下调收购价格的同时,会对种粮农民采取直补的方式,适当的补助农民。

现在籼稻和粳稻大概分别下调了1毛到2毛钱,这个下调带来的收入影响主要由政府和国家来承担,也是为了保护农民的积极性,下一步我们将引导农民种植优质水稻、种植强筋和弱筋小麦,这是我们的弱项,同时在改革中加快完善补贴、保险等配套机制,保护农民种粮积极性。


三、调减玉米面积,又调减水稻面积,这是为何?

韩长赋:适度调减玉米和水稻,绝不是要放弃粮食生产。

这些年,我国粮食连年丰收,供求关系出现了新的变化,阶段性的供大于求与有的品种供给不足并存。现在,我们的粮食库存处于历史高位。对此,我们按照中央的部署,积极推进农业供给侧结构性改革,过去两年我们主要是引导玉米种植的调减,主要是调减“镰刀弯”地区的玉米种植。所谓“镰刀弯”地区,准确的说就是非优势地区,就是这个地方种玉米条件不是很好,生产的玉米品质差一些,而且产量也比较低。这两年累计调减种植面积5000万亩,主要增加大豆1900万亩,杂粮1000万亩,还有青贮玉米以及粮改饲1000多万亩,应该说效果是好的,结构是趋向合理的。

水稻同样偏多,特别是东北粳稻出现了库存积压。所以要顺应市场供求形势的变化来引导调整。重点是调减资源消耗比较多、非优势区的水稻生产。

当然,这种调整绝不是说我们不需要粮食生产了。中国有13多亿人,粮食安全那是个天大的事。习近平总书记讲,中国人的饭碗要牢牢端在自己手里,而且饭碗里主要装中国粮。所以推进农业供给侧结构性改革,包括适度调减玉米和水稻,绝不是要放弃粮食生产,而是要以市场需求为导向,加法减法一起做,在稳定和优化粮食生产的同时,调优产品结构,调精品质结构,调高产业结构,从主要满足量的需求向更加注重满足质的需求转变,促进农业供求在一个较高的水平上实现平衡。

下一步,既要调整结构,又要保证粮食安全。主要有以下一些考虑:

坚定不移地稳产能、保口粮

根据供求形势的变化,我们不追求年度产量、不追求连增,但是产能要稳定,产能稳定就是有需求能生产,能供得上。我们讲坚守谷物基本自给、口粮绝对安全的战略底线,要实施“两藏”战略,即藏粮于地、藏粮于技,李克强总理有讲到2018年还要新建8000万亩高标准农田,国家的规划是要建设8-10亿亩,还要划定9亿亩的粮食生产功能区,就是让这些主产区、优势区保证粮食生产。在科技方面要推进农业机械化,推广优质高效和绿色生产技术,建立主产区利益补偿机制,保护好地方政府抓粮和农户种粮的积极性。

继续优化粮食生产结构

虽然粮食是特殊商品,但它也是商品,所以也要适应市场的变化来调减生产,特别是调整品种结构。

树立大农业观、大食物观,推进农林牧渔全面发展

现在老百姓生活水平高了,主食吃的少了,肉蛋奶消费量上去了,但肉蛋奶也要靠粮食来转化。我们要大力发展肉类、牛奶、禽蛋、水产、食用菌、蔬菜、水果这些产品来满足人们更好的需求。


四、关于“转基因”的政策是否有变?


潘显政:我国没有批准转基因粮食作物商业化种植

会上,有外国媒体记者提出:“十三五”科技规划中有提出将在2020年实现转基因玉米的商业化,这是否意味着中国到现在应该已经批准了一些转基因玉米品种,并且在准备种植来获得足够的需求?

潘显政:这实质上是转基因作物的商业化推广问题,这概括起来有三点:第一,我们对转基因的管理是明确的,也是一贯的。就是严格按照法律法规开展安全评价和安全管理,只有通过安全评价后,方可获得生产应用安全证书。

第二,按照“非食用-间接食用-食用”路线图进行。首先是发展非食用的经济作物,比如说棉花等,其次是饲料作物、加工原料作物,再次是一般的食用作物,最后是口粮作物。

第三,充分考虑产业的需求,重点解决制约我国农业发展的抗病抗虫、节水抗旱、高产优质等方面瓶颈问题。

目前,我国只批准了转基因棉花、番木瓜商业化生产,没有批准转基因粮食作物商业化种植。


五、获得转基因证书的难度增加,是否和最近中美贸易争端有关?


潘显政:对贸易商进口安全证书的审批和发放的政策没有调整

外国媒体记者还提出:从去年开始农业部门发放进口大豆转基因安全证书的时间挺长,部分企业反映转基因玉米加工证书审批流程也变得更难。请问为什么现在获得转基因证书的难度增加,是否和最近中美贸易争端有关?

潘显政:关于境外贸易涉及到商品安全证书发放的问题。我们对贸易商进口安全证书的审批和发放的政策没有调整,就是依据法规科学审批,审批的标准没有变,审批的程序没有变,审批的时间也没有变。

至于有的公司没有获得审批,这是因为他们的申请材料不符合要求,没有通过专家的评审。审批是严格的、有程序的,要进行专家的严格评审。只要是符合要求的申请,我们都会正常发放安全证书。


六、如何看待“转基因”?


韩长赋:转基因问题说到底是个科学问题、法治问题

转基因问题说到底是个科学问题、法治问题,安全不安全,应当由科学来评价,能种不能种,应该按法规来处理。如果再加一句话,就是食用不食用,由消费者自己来选择。我们是不是应该这样来认识和讨论转基因的问题。


(来源:农财网)

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